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A Convenção de Genebra para Refugiados está fazendo jus à época?

À medida que o documento da ONU completa 70 anos, especialistas dizem que falta vontade política para implementar os direitos dos refugiados sob o acordo. Os países da África já estão indo além disso.

A Convenção de Genebra para Refugiados é uma base indispensável para a proteção internacional dos refugiados | Imagem de arquivo / The New York Times)

A defesa dos direitos humanos é a paixão de Hamado Dipama. É algo com que ele se comprometeu todos os dias, desde que fugiu da violência por motivos políticos em seu país natal, Burkina Faso.

Vinte anos atrás, quando era um jovem estudante, Dipama se juntou a protestos contra a ditadura de Blaise Compaore, que governou Bukina Faso com punho de ferro por 27 anos até ser varrido do poder após um levante popular em 2014.

Dipama acabou indo parar em Munique, a capital regional da Baviera, no sul da Alemanha.

Quando eu estava fugindo, não sabia da Convenção de Genebra para Refugiados, disse Dipama a DW em uma entrevista. Não é algo que se fala no Sul Global; as pessoas de lá têm poucas informações sobre isso.

‘Por que não recebo proteção?’

Mas quando ele chegou à Europa, Dipama foi confrontado com a realidade da convenção e como ela fornecia refúgio para alguns - mas não para outros.

Por que certas pessoas recebem proteção e eu não, embora pudesse demonstrar tudo sobre minha situação em Burkina Faso? disse Dipama, que manteve uma permissão de permanência tolerada durante seus primeiros nove anos na Alemanha.

Isso o impediu de ter um emprego regular, mover-se livremente dentro do país e acessar a maioria dos programas de bem-estar.

Refugiados recebem direitos

A Convenção de Genebra para Refugiados (formalmente conhecida como Convenção e protocolo relativo ao status dos refugiados) é uma base indispensável para a proteção internacional dos refugiados.

Ele define quem é um refugiado e quais direitos - e obrigações - eles têm. As pessoas têm direito ao estatuto de refugiados se tiverem deixado o seu país por temor fundado de serem perseguidas por razões de raça, religião, nacionalidade, pertença a um determinado grupo social ou opinião política, de acordo com a redação original.

Após a Segunda Guerra Mundial e em face das crescentes tensões políticas entre o Oriente e o Ocidente, as Nações Unidas adotaram a convenção em Genebra em 1951.

Inicialmente, limitou-se a proteger principalmente os refugiados europeus imediatamente após a Segunda Guerra Mundial. Para refletir a situação de mudança em todo o mundo, um protocolo de 1967 expandiu o escopo da convenção.

Cerca de 149 estados assinaram uma ou ambas as convenções.

Tratado chave

A Convenção de Refugiados ainda desempenha um papel importante hoje: é o único documento que obriga os estados a fornecer proteção aos refugiados, disse Susan Fratzke, analista do Migration Policy Institute em Bruxelas.

Hoje, no entanto, as pessoas são forçadas a deixar suas casas por razões diferentes das da Guerra Fria, ela disse: governos estão falhando, grupos rivais estão lutando pelo poder, economias em países de origem estão entrando em colapso e eles não podem alimentar suas famílias .

Nada disso está incluído na [convenção]. Mas isso não significa que se tornou inútil. Temos que pensar mais e nos tornar mais criativos para atender às necessidades das pessoas, Fratzke disse à DW.

Até 30 anos atrás, o Alto Comissariado da ONU para Refugiados (ACNUR) sinalizou que as pessoas tinham novos motivos para fugir, como a difícil situação econômica em sua região de origem.

Essas não são pessoas que fogem da perseguição, mas na esperança de uma vida melhor, disse Douglas Stafford, então vice-alto comissário, em uma entrevista de 1991 à DW. Temos que ser muito cuidadosos no futuro sobre como lidaremos com os problemas dos migrantes econômicos.

Mas 30 anos depois, sair de casa por razões econômicas ainda não é um critério da convenção.

Os países anfitriões na África carecem de recursos

Hoje, quase todos os países africanos assinaram a Convenção dos Refugiados e, durante décadas, vários países africanos receberam alguns dos maiores números de refugiados do mundo.

Muitos Estados africanos deram um passo além, explicou Fratzke, ao adotar a Convenção de Refugiados da Organização da Unidade Africana - a organização predecessora da União Africana. Ao fazê-lo, os signatários dão aos refugiados direitos legais que não são abrangidos pela Convenção de Genebra para os Refugiados.

Abiy Ashenafi, que chefia a Unidade de Migração do Centro de Direitos Humanos da Universidade de Pretória, na África do Sul, também acha que o acordo da OUA abordou algumas das deficiências da definição excessivamente restrita de refugiado na Convenção de Genebra.

Ambos os especialistas, no entanto, veem um problema com a implementação: muitos dos países africanos que abrigam refugiados carecem de recursos e são, eles próprios, nações frágeis com dificuldades econômicas.

Pouca vontade política

A Convenção de Genebra para Refugiados está aquém de seu potencial. Um problema é a falta de obrigações vinculantes para compartilhar responsabilidades, diz o especialista em migração Abiy Ashenafi, que acredita que a convenção poderia ser reformada para incluir isso.

Também não prevê um mecanismo de reclamação para refugiados contra os estados anfitriões, escreveu ele em um e-mail para DW.

Outra questão, de acordo com Fratzke, é que a convenção não é um órgão executivo. Cada signatário deve consagrar seu compromisso com a convenção por meio de leis de asilo apropriadas no país de origem.

O problema, diz ela, é que muitos estados não querem ou não podem fazer isso.

Como resultado, é difícil para os refugiados obter proteção, embora tenham direito a ela de acordo com a convenção.

Respeite e renove a convenção atual

De volta a Munique, Hamado Dipama, de Burkina Faso, critica como as nações anfitriãs lidam com os refugiados, o que muitas vezes se desvia da convenção.

A deportação é questionável, por exemplo, quando refugiados bem integrados são enviados de volta a países de origem voláteis, disse Dipama, que é porta-voz do Conselho de Refugiados da Baviera desde 2007.

Dipama experimentou pessoalmente o medo de deportação de seu tempo como um refugiado tolerado. Em 2014, ele acabou recebendo uma licença de assentamento que lhe deu mais direitos.

Há um mês, Dipama solicitou a cidadania alemã - o que não foi uma etapa fácil, disse ele, porque significa abrir mão de seu passaporte burquinense.

Quanto a como poderia ser uma futura convenção de refugiados?

Não temos uma grande pergunta. Dipama disse. Os Estados devem apenas fazer o que assinaram na convenção e alterar o documento para que os refugiados dos países problemáticos de hoje recebam mais proteção.